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內(nèi)容摘要：信號(hào)越山海 技術(shù)惠民生(大數(shù)據(jù)觀察)“十五五”時(shí)期，讓農(nóng)村用上更先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力和更普惠電信服務(wù)浙江舟山群島最北端，花鳥島民宿“花嶼鯨舍”里，服務(wù)人員精心打理客房，迎接上島游客?！凹壹叶佳b了寬帶，島上5G

　　信號(hào)越山海 技術(shù)惠民生(大數(shù)據(jù)觀察)

　　“十五五”時(shí)期，從深讓農(nóng)村用上更先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力和更普惠電信服務(wù)

　　浙江舟山群島最北端，山村花鳥島民宿“花嶼鯨舍”里，落到絡(luò)實(shí)服務(wù)人員精心打理客房，邊疆迎接上島游客。海島“家家都裝了寬帶，現(xiàn)深島上5G信號(hào)也是度覆滿格！”經(jīng)營(yíng)民宿多年的從深店主張黎斌說，“視頻直播吸引了來自各地的山村游客，不僅旺季天天滿房，落到絡(luò)實(shí)淡季客人也很多。邊疆”

　　花鳥島實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)與5G信號(hào)全覆蓋，海島是現(xiàn)深我國(guó)電信普遍服務(wù)第四階段“寬帶邊疆”建設(shè)取得的最新成果之一。中國(guó)鐵塔舟山市分公司副總經(jīng)理盧勇介紹，度覆截至2025年底，從深鐵塔公司協(xié)同電信運(yùn)營(yíng)商在浙江新建站址1083個(gè)，19個(gè)海島開通5G網(wǎng)絡(luò)。

　　2015年以來，我國(guó)先后啟動(dòng)11批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)支持13萬(wàn)個(gè)行政村的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)10萬(wàn)個(gè)4G、5G基站建設(shè)。截至2025年7月底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”，提前完成“十四五”任務(wù)。偏遠(yuǎn)地區(qū)通信難問題得到根本性解決，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　從深山村落到邊疆海島，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋

　　位于四川阿壩藏族羌族自治州阿壩縣的一處露營(yíng)基地，30米高的鐵塔矗立在基地西側(cè)。這座基站的建成，為農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者澤郎丹增的生活帶來許多變化。視頻直播搞起來了，農(nóng)家樂餐飲預(yù)訂、特產(chǎn)銷售都增加不少。

　　“2015年來，阿壩州新增基站672座，還在邊遠(yuǎn)牧區(qū)建成了太陽(yáng)能基站近百座?！敝袊?guó)鐵塔阿壩州分公司總經(jīng)理?xiàng)钚駮熣f。

　　從塔克拉瑪干沙漠腹地的達(dá)里雅布依村，到舟山柱子山無人島；從被譽(yù)為“最美邊境公路”之一的331國(guó)道，到萬(wàn)里海疆南端的三沙市永興島；從海拔6500米的珠穆朗瑪峰前進(jìn)營(yíng)地，到位于井下534米深處的山西陽(yáng)煤集團(tuán)新元煤礦，光纖和5G網(wǎng)絡(luò)已在祖國(guó)大地實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。

　　農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平大幅提升。截至目前，全國(guó)行政村通寬帶比例達(dá)100%，4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)99%和95%。

　　農(nóng)村高速率網(wǎng)絡(luò)用戶占比持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村寬帶用戶數(shù)從2017年的9377萬(wàn)，增長(zhǎng)到2024年的2億。

　　農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大。工業(yè)和信息化部支持基礎(chǔ)電信企業(yè)降低資費(fèi)水平，面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予五折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠，相關(guān)精準(zhǔn)降費(fèi)舉措已惠及近3000萬(wàn)農(nóng)村脫貧戶。

　　國(guó)際電信聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)固定寬帶、移動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)資費(fèi)在人均國(guó)民總收入中的占比連年下降，2024年分別降至0.45%、0.5%，處于全球較低水平。截至2025年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.22億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.2%，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小。

　　信息化、智能化應(yīng)用，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入智慧動(dòng)力

　　走進(jìn)世界遺產(chǎn)哈尼梯田元陽(yáng)管理委員會(huì)，透過液晶巨幕上的元陽(yáng)哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施和游客信息等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)一覽無余。

　　“依托5G網(wǎng)絡(luò)低時(shí)延、高帶寬的特性，在重點(diǎn)區(qū)域部署的傳感器、攝像頭等監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與通信網(wǎng)絡(luò)的深度融合，讓梯田生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施、農(nóng)作物生長(zhǎng)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能感知與精準(zhǔn)傳輸?！敝袊?guó)移動(dòng)云南公司元陽(yáng)分公司總經(jīng)理李華介紹，如今5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋元陽(yáng)縣所有行政村，通過搭建無人機(jī)、光譜遙感等20多條5G專線，遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正加速落地，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土壤濕度、水質(zhì)酸堿度等梯田狀況及非遺建筑的全方位立體化監(jiān)測(cè)。

　　5G網(wǎng)絡(luò)帶來的眾多信息化、智能化應(yīng)用，不僅成為哈尼梯田實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、提升生產(chǎn)效率的重要支撐，更為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入智慧動(dòng)力。

　　在云南怒江傈僳族自治州，2018年實(shí)現(xiàn)了教育光網(wǎng)全覆蓋，異地同步的互動(dòng)課堂模式讓大山里的孩子與城里孩子同享優(yōu)質(zhì)教育資源；在河南汝陽(yáng)縣，遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，讓群眾不出村便可享受專家的醫(yī)療服務(wù)；在江蘇蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)樹山村，“智慧樹山”鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)全天候守護(hù)村莊，用電用氣出現(xiàn)故障，村民可通過“云物業(yè)”在手機(jī)端報(bào)修，游客也可通過微信小程序?qū)崿F(xiàn)有聲導(dǎo)覽、食宿預(yù)訂；在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，5G+智慧牧區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)智能稱重、智能飲水、智慧放牧、自動(dòng)飼喂等，顯著提高牧民生產(chǎn)效率；在湖南汝城縣沙洲村，網(wǎng)絡(luò)電商與紅色文旅、綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一年接待游客超過20萬(wàn)人次。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層治理新生態(tài)；智慧農(nóng)業(yè)，催生生產(chǎn)生活方式新變革；電商直播，鋪就增收致富新路徑……高速暢通的寬帶網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)之間架起了一座座信息橋、致富橋，更架起了連心橋、暖心橋。

　　推動(dòng)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，讓人民群眾共享數(shù)字紅利

　　“從早期為偏遠(yuǎn)地區(qū)送去通信曙光的電話‘村村通工程’，到大規(guī)模鋪設(shè)信息高速公路的光纖普遍服務(wù)，再到加速消除移動(dòng)通信盲區(qū)的4G/5G普遍服務(wù)，直至當(dāng)前面向邊疆及特殊區(qū)域深化覆蓋的‘寬帶邊疆’新階段，我國(guó)電信普遍服務(wù)取得的歷史性成就，不僅改變了鄉(xiāng)村的發(fā)展面貌，更以制度力量破解市場(chǎng)失靈困局，為全球電信普遍服務(wù)的發(fā)展提供了中國(guó)智慧和解決方案?！敝袊?guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)牟春波說。

　　2015年，我國(guó)尚有5萬(wàn)個(gè)行政村未通寬帶，15萬(wàn)個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps(兆比特每秒)，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝亟待消除。但是，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)光纖建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，單靠運(yùn)營(yíng)商一己之力，很難取得突破性進(jìn)展。

　　為讓農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)居民公平使用通信設(shè)施及其服務(wù)，共享數(shù)字紅利，我國(guó)創(chuàng)建了“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。2015年—2025年，中央財(cái)政累計(jì)支持電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金310億元，極大調(diào)動(dòng)了基礎(chǔ)電信企業(yè)的積極性，形成了中央、地方、企業(yè)合力支持農(nóng)村寬帶建設(shè)的良性互動(dòng)發(fā)展格局。

　　為推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施在薄弱區(qū)域的覆蓋與持續(xù)升級(jí)，切實(shí)保障全體人民共享信息化發(fā)展成果，電信普遍服務(wù)實(shí)施以來，通信建設(shè)者們翻高山、進(jìn)荒漠，在深山孤島建起一座座基站，把一條條光纜拉進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　在昆侖山深處的天神達(dá)坂，中國(guó)移動(dòng)新疆公司的建設(shè)團(tuán)隊(duì)在齊腰的雪地里徒步鋪設(shè)光纜；在大興安嶺腹地，中國(guó)聯(lián)通興安盟分公司工作人員艱苦奮戰(zhàn)，采用“光—微波—衛(wèi)星”混合組網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)，為林海雪原搭建通信網(wǎng)絡(luò)；在廣西防城港市防城區(qū)江山鎮(zhèn)蝴蝶島上，中國(guó)鐵塔建設(shè)團(tuán)隊(duì)克服無淡水、無電等困難，建成全國(guó)首個(gè)“光氫儲(chǔ)”一體化通信基站……

　　“電信普遍服務(wù)推動(dòng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)跨越式發(fā)展，但也應(yīng)看到，我國(guó)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)較好的連續(xù)覆蓋，部分自然村、農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)、交通道路沿線等生活生產(chǎn)場(chǎng)景還存在覆蓋盲區(qū)，網(wǎng)絡(luò)能力和服務(wù)質(zhì)量距離城市地區(qū)還有差距?！蹦泊翰ㄕf。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期，將繼續(xù)深入實(shí)施電信普遍服務(wù)和“寬帶邊疆”建設(shè)，持續(xù)開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋，加快5G和千兆光網(wǎng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力部署，提升網(wǎng)絡(luò)供給水平、服務(wù)保障水平和用網(wǎng)用算體驗(yàn)，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用上更先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力和更普惠的電信服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村全面振興和興邊富民，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

　　本報(bào)記者 王 政

　　《人民日?qǐng)?bào)》(2026年01月10日 第 05 版)