權(quán)威訪談·開局“十五五”丨夯實基本盤培育新動能 奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化新局面——訪工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成
新華社北京1月12日電 題:夯實基本盤培育新動能 奮力開創(chuàng)新型工業(yè)化新局面——訪工業(yè)和信息化部黨組書記、十五五部長李樂成
新華社記者周圓
“十五五”規(guī)劃建議將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,權(quán)威鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的訪談首位。近期召開的開局中央經(jīng)濟工作會議圍繞推進新型工業(yè)化,作出一系列部署。丨夯工業(yè)
2026年是實基“十五五”開局之年。如何確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長?本盤部黨怎樣加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?新華社記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成。培育
四方面發(fā)力,新動型工新局息化推動工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
問:2026年將采取哪些措施保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長?力開樂成
答:過去一年,工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),創(chuàng)新長李推動工業(yè)經(jīng)濟頂壓前行、業(yè)化向新向優(yōu)發(fā)展,面訪實現(xiàn)質(zhì)的和信有效提升和量的合理增長,展現(xiàn)強大韌性和活力。組書2025年前11個月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.2%、9.3%,產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐明顯加快,新動能不斷壯大。
2026年,我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、活力足的優(yōu)勢條件沒有改變,當然也面臨一些風險挑戰(zhàn),只要堅定信心、迎難而上,用創(chuàng)新的思路、改革的辦法,用足用好優(yōu)勢條件,完全能夠推動工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。我們將著重抓好“穩(wěn)”“擴”“創(chuàng)”“增”四方面工作。
“穩(wěn)”就是要穩(wěn)定重點行業(yè)和重點地區(qū)增長。重點行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)增加值都占到工業(yè)總量的80%。我們將充分發(fā)揮重點行業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動強的優(yōu)勢,深入實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化等十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案,繼續(xù)支持工業(yè)大省挑大梁,強化政策支持和要素保障。
“擴”就是要挖潛擴大有效需求。我們將加強供需適配,積極推廣柔性制造,加快人工智能等新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用,分行業(yè)分領(lǐng)域建設(shè)中國消費名品方陣,引導企業(yè)加大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。加快啟動“十五五”重大工程項目,加強工貿(mào)政策協(xié)同。
“創(chuàng)”就是要促進價值創(chuàng)造、以質(zhì)取勝。我們將統(tǒng)籌實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動,深入推進重大技術(shù)改造升級工程,強化標準引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)。
“增”就是要進一步增強經(jīng)營主體動力活力。我們將健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,高度重視幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)改善現(xiàn)金流,加力清理拖欠企業(yè)賬款。強化重點行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警和產(chǎn)能治理,鞏固拓展“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效。
夯基礎(chǔ)提效能,推動產(chǎn)業(yè)升級向新布局
問:加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,將從哪些方面發(fā)力?
答:打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,必須以先進制造業(yè)為骨干。“十五五”時期,我們將錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務(wù),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,縱深推進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展,保持制造業(yè)合理比重,讓實體經(jīng)濟根基更穩(wěn)、韌性更強、質(zhì)效更優(yōu)。
一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。我們將實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動,分行業(yè)研究制定改造提升方案。實施“人工智能+”行動,探索創(chuàng)建一批零碳工廠和零碳園區(qū)。
二是加速新興產(chǎn)業(yè)“躍升”。新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新支柱、新引擎。我們將實施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動,創(chuàng)建一批國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。開展制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范,加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
三是注重未來產(chǎn)業(yè)“布局”。我們將進一步加強前瞻布局和統(tǒng)籌謀劃,加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制,推動未來制造、未來信息、未來材料等取得新突破。聚焦量子科技、人形機器人、腦機接口、深海極地、6G等領(lǐng)域,加強技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)。
四是深化服務(wù)型制造“成勢”。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)型制造是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的重要路徑。我們將統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,培育平臺化設(shè)計、個性化定制等新模式,壯大柔性生產(chǎn)、云制造等新業(yè)態(tài),推動工業(yè)設(shè)計、研發(fā)設(shè)計等向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
推動“兩鏈”深融,全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
問:“十四五”時期,我國加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,在制造業(yè)領(lǐng)域取得了哪些重要突破?下一步有何考慮?
答:“十四五”時期,我們堅持強供給、壯主體、促轉(zhuǎn)化,統(tǒng)籌實施國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等科技項目,初步構(gòu)建基礎(chǔ)層、骨干層、中堅層等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,布局建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新和服務(wù)平臺。經(jīng)過各方努力,攻克一批“卡脖子”技術(shù),鑄就一批大國重器,產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升。
下一步,我們將著眼加快高水平科技自立自強,縱深推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是系統(tǒng)增加高質(zhì)量科技供給。謀劃國家科技重大項目,統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。建好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體,用好“揭榜掛帥”“賽馬制”等市場化手段,引導企業(yè)與高校、科研院所等聯(lián)合攻堅。
二是持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入落實研發(fā)費用加計扣除等政策,實施新一輪中央財政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。不斷提高工業(yè)和信息化部主責國家科技重大項目中的企業(yè)專家參與比例和企業(yè)牽頭承擔比例。
三是加速暢通科技成果轉(zhuǎn)化途徑。構(gòu)建全國制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強化計量、標準、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。推進科技成果“先使用后付費”改革試點等,用好技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。發(fā)揮重點應(yīng)用場景“連接器”作用,促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。
四是著力優(yōu)化融合創(chuàng)新生態(tài)。加強部門聯(lián)動、央地協(xié)同,推動智能和綠色技術(shù)、科技服務(wù)等向企業(yè)集聚。深入實施制造業(yè)人才支持計劃,大力建設(shè)卓越工程師培養(yǎng)基地。用好“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項和國家產(chǎn)融合作平臺,投早投小投長期投硬科技。
加力兩化融合,促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
問:加力推進信息化和工業(yè)化深度融合,將采取哪些措施?
答:“十四五”時期,工業(yè)和信息化部以智能制造為主攻方向,深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,推動制造業(yè)加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示,5G融合應(yīng)用已融入國民經(jīng)濟97個大類中的91個,累計建成7000余家先進級、500余家卓越級智能工廠。
“十五五”規(guī)劃建議提出“促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型”,這是推動信息化和工業(yè)化深度融合的新使命、新任務(wù)。工業(yè)和信息化部將堅持把兩化融合作為推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù),加快人工智能等數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用,拓展更多行業(yè)領(lǐng)域,推廣更多典型應(yīng)用,挖掘更多場景價值。
“首先”是要筑牢數(shù)字化基礎(chǔ)。一方面要牽住工業(yè)數(shù)據(jù)這個“牛鼻子”,我們將啟動工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動,建設(shè)一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集,壯大數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)標注等經(jīng)營主體。另一方面要加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動規(guī)上企業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”,深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能專項行動。
“關(guān)鍵”是要暢通網(wǎng)絡(luò)化紐帶。網(wǎng)絡(luò)化是連接數(shù)字化和智能化的橋梁,要一手抓“連接”,加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級,有序推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)向5G-A和萬兆光網(wǎng)演進升級,著力破解工業(yè)標準協(xié)議兼容互通等瓶頸;一手抓“應(yīng)用”,培優(yōu)做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,大力發(fā)展面向重點行業(yè)、關(guān)鍵場景的數(shù)智化軟硬件產(chǎn)品和解決方案。
“重點”是要激活智能化引擎。智能化是當前兩化融合最主要的推力。我們將深入實施“人工智能+制造”專項行動,統(tǒng)籌布局通用大模型和行業(yè)大模型,培育一批重點行業(yè)智能體、智能原生企業(yè);加快制造業(yè)智能化升級,廣泛挖掘人工智能應(yīng)用場景,以萬千“小場景”匯聚形成融合“大場面”,為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
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