中新網(wǎng)北京1月7日電(記者 左雨晴) 近年來，僅退款社會各界對平臺“僅退款”、劍指降權(quán)交易平臺“罰款”、平臺平臺“會員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。網(wǎng)絡(luò)1月7日，新規(guī)記者從市場監(jiān)管總局獲悉，出臺近日，僅退款市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，劍指降權(quán)交易旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則制定、平臺平臺修改和執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，新規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。出臺

　　在市場監(jiān)管總局召開的僅退款專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋表示，劍指降權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則是平臺平臺治理平臺內(nèi)交易秩序的重要載體，關(guān)乎平臺經(jīng)濟(jì)各方主體切身權(quán)益，《辦法》從四個方面著力強(qiáng)化了對平臺企業(yè)的責(zé)任約束。

　　一是聚焦程序公開，增強(qiáng)平臺治理透明度。制定修改程序的正當(dāng)性是平臺規(guī)則公平公正的內(nèi)在要求和重要保障?！掇k法》對平臺制定、修改規(guī)則的要求作出了詳細(xì)規(guī)定，包括公示、公開征求意見、設(shè)置過渡期、重大事項溝通協(xié)商等，以充分保障平臺內(nèi)商家、消費者等相關(guān)主體的參與權(quán)、知情權(quán)。

　　二是聚焦執(zhí)行公正，提升平臺治理公平性。對平臺規(guī)則的有效規(guī)制不能僅停留在規(guī)則內(nèi)容本身，還要延伸到規(guī)則的執(zhí)行環(huán)節(jié)。《辦法》對此作出了明確規(guī)定，包括保障申訴權(quán)利、建立交易糾紛解決機(jī)制、對第三方機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)等，以有效防范規(guī)則執(zhí)行隨意、規(guī)則濫用等情況。

　　三是聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益。近年來，社會各界對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權(quán)”等問題反映強(qiáng)烈。對此，《辦法》明確禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權(quán)益等行為，以保障平臺內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　四是聚焦社會共治，建立平臺規(guī)則監(jiān)督機(jī)制。平臺規(guī)則量大面廣，涉及多方主體利益，需要社會各方積極參與監(jiān)督。《辦法》鼓勵建立平臺發(fā)布合規(guī)報告、監(jiān)管部門組織專家評審、第三方機(jī)構(gòu)開展評議的多元治理機(jī)制，以推動形成平臺規(guī)則共建共治共享格局。

　　朱劍橋指出，提升平臺規(guī)則的透明度和公開性，是對平臺規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督的一項重要舉措?！掇k法》要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者在制定、修改、執(zhí)行平臺規(guī)則過程中，需遵循公開、公平、公正的原則。

　　在完善公示要求方面，《辦法》要求平臺應(yīng)當(dāng)持續(xù)公示平臺規(guī)則或鏈接，規(guī)則內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著方式提示經(jīng)營者、消費者注意收費、爭議解決等重要內(nèi)容。平臺制定、修改一般性規(guī)則的，要至少在實施前七日公示，修改重要規(guī)則的應(yīng)當(dāng)提前十五日公示。

　　在細(xì)化征集意見要求方面，《辦法》要求平臺制定、修改平臺規(guī)則應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、App顯著位置公開征求意見，全面如實歸納整理收到的意見，對于合理意見應(yīng)當(dāng)充分吸收采納，不采納意見應(yīng)當(dāng)有合理理由。

　　《辦法》特別明確，平臺具有告知義務(wù)。《辦法》要求平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者采取負(fù)面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應(yīng)當(dāng)充分告知理由和依據(jù)，并提供申訴渠道。消費者購買會員服務(wù)的，如果會員規(guī)則有變化，平臺在消費者續(xù)費前應(yīng)當(dāng)充分告知會員權(quán)益的變化情況。

　　此外，《辦法》還要求，對于涉及有關(guān)各方重大利害關(guān)系的平臺規(guī)則，應(yīng)當(dāng)通過定期會商、座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行常態(tài)化溝通協(xié)商，充分吸收各方意見建議。

　　“平臺規(guī)則治理在平臺治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也是壓實平臺主體責(zé)任，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展的重要一環(huán)?！敝醒刖W(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局副局長、一級巡視員李云峰在發(fā)布會上表示，下一步，國家網(wǎng)信辦將會同市場監(jiān)管總局，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺排查清理信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)方面的不公平、不合理規(guī)則，履行平臺規(guī)則制定修訂、規(guī)則執(zhí)行、社會共治等方面義務(wù)，充分保障平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得救濟(jì)的權(quán)利，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(完)

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