在一年多前從 13% 降至 9% 后，出口退稅中國(guó)光伏產(chǎn)品的告別國(guó)光出口退稅政策即將畫(huà)上句號(hào)。

1 月 9 日，場(chǎng)倒中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，逼中自 2026 年 4 月 1 日起，值鏈取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅，上移試公告所列產(chǎn)品適用的力測(cè)出口退稅率以出口貨物報(bào)關(guān)單注明的出口日期界定。這意味著，出口退稅實(shí)施了十余年后這項(xiàng)關(guān)鍵政策將正式退出歷史舞臺(tái)。告別國(guó)光

貝殼財(cái)經(jīng)記者在采訪中了解到，場(chǎng)倒光伏出口退稅率 " 歸零 " 在短期內(nèi)可能刺激海外客戶 " 搶單 "，逼中帶來(lái)一波出口需求前置。值鏈將時(shí)間維度拉長(zhǎng)，上移試光伏產(chǎn)品出口退稅的力測(cè)取消，或?qū)⒓铀俅呋袠I(yè)優(yōu)勝劣汰，出口退稅以及推動(dòng)企業(yè)布局海外產(chǎn)能。

有光伏頭部企業(yè)表示，取消光伏出口退稅會(huì)推動(dòng)光伏產(chǎn)品的價(jià)格上漲，推動(dòng)光伏向更高價(jià)值、更好的技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，同時(shí)也極大地避免了內(nèi)卷外溢。

短期或刺激海外客戶 " 搶單 "

所謂出口退稅是指在國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中，對(duì)我國(guó)報(bào)關(guān)出口的貨物退還在國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費(fèi)稅，即出口環(huán)節(jié)免稅且退還以前納稅環(huán)節(jié)的已納稅款。

貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到，光伏產(chǎn)品的增值稅退稅歷史可追溯至 2013 年，當(dāng)時(shí)財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局為了鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)行了增值稅即征即退 50% 的政策。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，退稅率亦逐步下調(diào)。

光伏產(chǎn)品出口退稅率上一次下調(diào)發(fā)生在一年前。2024 年 11 月 15 日，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā) 2024 年第 15 號(hào)公告《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，其中提出，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由 13% 下調(diào)至 9%，將自 2024 年 12 月 1 日起實(shí)施。

就短期影響來(lái)看，光伏出口退稅終結(jié)或能帶動(dòng)一波短期需求增加。

上海有色網(wǎng)高級(jí)分析師鄭天鴻告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，在 2026 年 4 月出口退稅取消之前，海外終端企業(yè)將在窗口期內(nèi)迅速增加訂單需求，組件短期出口量有望迅速激升，近月以來(lái)組件排產(chǎn)由于海內(nèi)外需求的降低使得國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格的傳導(dǎo)不暢，企業(yè)虧損不斷加劇，在退稅之前的窗口期內(nèi)，組件排產(chǎn)有望上升，拉動(dòng)行業(yè)需求。

不過(guò)出口退稅的取消也將對(duì)企業(yè)的成本控制能力造成考驗(yàn)。

" 此次出口退稅明確取消時(shí)間后，將對(duì)光伏產(chǎn)品尤其是光伏組件產(chǎn)品帶來(lái)沖擊，其主要影響為企業(yè)直接成本增加以及價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力度下降。" 據(jù)鄭天鴻計(jì)算，在出口退稅取消之后，組件出口企業(yè)無(wú)法再享受到增值稅返還的優(yōu)惠，從而帶來(lái)成本增加，相當(dāng)于每塊 210R 組件，出口利潤(rùn)將減少 46 元至 51 元，企業(yè)出口毛利率將被壓縮，企業(yè)出口成本增加。

也有組件企業(yè)向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，出口退稅取消對(duì)于所有企業(yè)的成本影響是一樣的，部分有庫(kù)存的企業(yè)在今年一季度和二季度還可能通過(guò)增加出口獲得額外利潤(rùn)。

推動(dòng)價(jià)格回歸理性，長(zhǎng)期有望加強(qiáng)行業(yè)優(yōu)勝劣汰

將時(shí)間維度拉長(zhǎng)，光伏產(chǎn)品出口退稅的取消，或?qū)⒓铀俅呋袠I(yè)優(yōu)勝劣汰，以及推動(dòng)企業(yè)加快布局海外產(chǎn)能。

2024 年中國(guó)光伏出口數(shù)據(jù)量增價(jià)減。" 很多小一點(diǎn)的企業(yè)就靠低價(jià)搶市場(chǎng)，虧點(diǎn)總比賣不出去強(qiáng)。" 有業(yè)內(nèi)人士曾向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，小企業(yè)跟一線企業(yè)相比，最大的競(jìng)爭(zhēng)力就是價(jià)格。選擇低價(jià)投標(biāo)，大概率是為了去庫(kù)存，" 賠本賺吆喝 " 以盡可能地回籠資金，在當(dāng)前行業(yè)洗牌中活下去。而出口退稅則為這部分企業(yè)的操作提供了空間。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)就此次出口退稅政策調(diào)整的發(fā)文同樣印證了上述現(xiàn)象的存在。

協(xié)會(huì)表示，自 2024 年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)品在海外市場(chǎng)面臨日益激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)，出口價(jià)格持續(xù)走低，呈現(xiàn) " 量增價(jià)減 " 態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)在出口過(guò)程中，不僅低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)還將出口退稅額折算為對(duì)外議價(jià)空間，導(dǎo)致原本用于對(duì)沖國(guó)內(nèi)增值稅負(fù)擔(dān)的財(cái)政資金在議價(jià)環(huán)節(jié)被讓渡給境外采購(gòu)方。這使得出口退稅政策在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)化為對(duì)海外終端市場(chǎng)的補(bǔ)貼，不僅造成國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)流失，也顯著增加了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受反補(bǔ)貼、反傾銷等國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體利益與國(guó)際形象均產(chǎn)生了負(fù)面影響。

" 適時(shí)降低或取消光伏產(chǎn)品的出口退稅，有助于推動(dòng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，降低了我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠有效減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)財(cái)政資源更合理、更高效的配置。" 協(xié)會(huì)表示，盡管調(diào)整出口退稅并非從根本上解決 " 內(nèi)卷外化 " 問(wèn)題的唯一手段，但從長(zhǎng)期看，有利于抑制出口價(jià)格的過(guò)快下滑，降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。

一家頭部組件企業(yè)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，國(guó)家提高出口退稅，對(duì)光伏而言，會(huì)推動(dòng)光伏產(chǎn)品的價(jià)格上漲。從這方面來(lái)講，可以加速光伏行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)能出清，推動(dòng)光伏向更高價(jià)值、更好的技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，同時(shí)也極大地避免了內(nèi)卷外溢，提升了中國(guó)產(chǎn)品的品牌形象。

另一方面，退稅政策調(diào)整改變了光伏組件直接出口的低成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)或?qū)⒓铀佼a(chǎn)能出海。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華提供的數(shù)據(jù)顯示，海外（尤其是印度、美國(guó)和東南亞）產(chǎn)能擴(kuò)張改變了我國(guó)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，硅片、電池出口量占比明顯提高。去年 1 至 10 月電池出口額同比增長(zhǎng) 65%，出口量同比增長(zhǎng) 91%，增長(zhǎng)明顯優(yōu)于其他環(huán)節(jié)。

鄭天鴻告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，在后續(xù)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，出口退稅或?qū)⒓铀俸Ｍ猱a(chǎn)能的擴(kuò)張布局，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)加快在中東、拉美、東南亞等地區(qū)釋放產(chǎn)能。但關(guān)鍵技術(shù)尚需留存中國(guó)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)光伏全球化生產(chǎn)。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 朱玥怡