焦點(diǎn)訪談丨與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)俱不斷發(fā)展 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)惠及20多億人口

　　2026年是斷發(fā)多億中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成16周年。多年來(lái)，展中中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展，國(guó)東惠及20多億人口，盟自貿(mào)區(qū)中國(guó)已經(jīng)連續(xù)16年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，惠及而東盟也已連續(xù)5年成為中國(guó)最大的人口貿(mào)易伙伴。隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高，時(shí)俱雙方正從以貨物貿(mào)易為主的斷發(fā)多億“貿(mào)易伙伴”邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈深度互嵌、彼此成就的展中“命運(yùn)共同體”。就在2025年10月28日，國(guó)東中國(guó)與東盟簽署了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)。盟自貿(mào)區(qū)3.0版有什么亮點(diǎn)？惠及目前，各地正開(kāi)展哪些工作為接下來(lái)新政策的人口實(shí)施做準(zhǔn)備呢？

　　歲末年初，位于中越邊境上的時(shí)俱廣西友誼關(guān)口岸貨運(yùn)專(zhuān)用通道一片繁忙，一輛輛滿載出口貨物的貨車(chē)正在有序通關(guān)，這些貨車(chē)即將把貨物運(yùn)送到越南。記者注意到，其中一個(gè)專(zhuān)用通道上的貨車(chē)很特別，它們叫“無(wú)人集卡”，也就是沒(méi)有駕駛員、采用自動(dòng)駕駛技術(shù)的集裝箱運(yùn)輸卡車(chē)。近幾年，隨著我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，“無(wú)人集卡”越來(lái)越多，廣西友誼關(guān)口岸也及時(shí)進(jìn)行更新升級(jí)，設(shè)置了“無(wú)人集卡”專(zhuān)用通道，通關(guān)效率提升很多。

　　最新升級(jí)的廣西友誼關(guān)口岸，可以說(shuō)是一個(gè)集納了諸多高科技手段的智慧口岸。它以AI技術(shù)為支撐，通關(guān)人員只需要在智慧口岸系統(tǒng)上下單，全流程都可以交給智能平臺(tái)完成，效率提升約75%，真正實(shí)現(xiàn)了“秒通關(guān)”。

　　廣西邊檢總站友誼關(guān)邊檢站執(zhí)勤二隊(duì)民警 葉子：我們整合了人工智能、生物識(shí)別、數(shù)據(jù)交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛和司機(jī)預(yù)先備案、自主采集、快速核驗(yàn)三步即可通關(guān)，讓數(shù)據(jù)先跑、貨車(chē)秒過(guò)成為現(xiàn)實(shí)。

　　廣西友誼關(guān)智慧口岸的數(shù)字化升級(jí)改造，背后一個(gè)重要支撐就是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)合作不斷拓展、經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化。

　　2025年10月28日，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)簽署，此次簽署的3.0版升級(jí)議定書(shū)是中國(guó)和東盟在自貿(mào)區(qū)1.0和2.0版的基礎(chǔ)上，雙方合作的又一次重要升級(jí)。新簽署的議定書(shū)，其中一個(gè)重要內(nèi)容是進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，打破流通壁壘，讓經(jīng)貿(mào)往來(lái)更高效。友誼關(guān)智慧口岸的升級(jí)改造，就是在3.0版升級(jí)議定書(shū)簽署后加速啟動(dòng)的項(xiàng)目之一。

　　商務(wù)部研究院亞洲所所長(zhǎng) 袁波：在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，3.0將進(jìn)一步利用數(shù)字化技術(shù)提高便利化水平。同時(shí)3.0還增加了國(guó)際貿(mào)易單一窗口合作，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一站式平臺(tái)進(jìn)行海關(guān)申報(bào)，并且可以追蹤貨物的通關(guān)流程，降低企業(yè)的通關(guān)成本，增強(qiáng)通關(guān)過(guò)程當(dāng)中流程的透明度，從而優(yōu)化企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

　　2002年，中國(guó)與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布開(kāi)啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。雙方秉持互利共贏原則，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，先后達(dá)成并實(shí)施了貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議，2010年，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)1.0版全面建成。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成以來(lái)，雙方不斷深化經(jīng)貿(mào)合作、降低貿(mào)易成本，成果顯著。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)目前覆蓋20多億人口，貿(mào)易總值達(dá)6.82萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球最具活力的自貿(mào)區(qū)之一。

　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)之所以能在短短十幾年就取得如此亮眼的成績(jī)，一個(gè)重要原因是不斷構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的合作體系、完善提升合作模式。16年來(lái)，從最初的《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》到2010年自貿(mào)區(qū)全面建成1.0版，再?gòu)?.0版，在貨物貿(mào)易相關(guān)規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)υ袇f(xié)議進(jìn)行了豐富、完善和提升，到這次升級(jí)到3.0版：重點(diǎn)拓展新興領(lǐng)域合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制互通等。中國(guó)與東盟積極推動(dòng)形成新共識(shí)，不斷拓展合作領(lǐng)域，制定和完善各項(xiàng)規(guī)則，使雙方經(jīng)貿(mào)逐步深度融合、共同發(fā)展。

　　袁波：從1.0是市場(chǎng)準(zhǔn)入為主，到2.0實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放升級(jí)，3.0是推動(dòng)規(guī)則與未來(lái)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)、東盟始終緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化而不斷提質(zhì)升級(jí)、與時(shí)俱進(jìn)、向前發(fā)展。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0增加了很多新規(guī)則、新領(lǐng)域，這些面向未來(lái)的規(guī)則和領(lǐng)域也能夠?yàn)殡p方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)有諸多新亮點(diǎn)，其中一個(gè)尤為引人關(guān)注的亮點(diǎn)是，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域納入框架，拓展新興領(lǐng)域合作，這體現(xiàn)了雙方合作的前瞻性和戰(zhàn)略眼光，有助于雙方在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面深化合作。

　　近日，在浙江一家新能源生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力生產(chǎn)一批新能源儲(chǔ)能電池。這家企業(yè)主要制造電池組、儲(chǔ)能集裝箱等全系列的儲(chǔ)能產(chǎn)品，出口越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，在此之前，新能源產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有納入中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)合作框架內(nèi)，東盟各國(guó)以及中國(guó)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，為了讓產(chǎn)品進(jìn)出口達(dá)到合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，就需要辦理煩瑣的手續(xù)。

　　新的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)，將綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域納入合作框架，并明確各成員國(guó)在制定自身技術(shù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可參考對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)承認(rèn)彼此合格評(píng)定結(jié)果等，這將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)更大發(fā)展空間。

　　北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 翟崑：從整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，中國(guó)和東盟從過(guò)去一般性合作已經(jīng)到了可以在數(shù)量、質(zhì)量、范圍和種類(lèi)上帶動(dòng)更大地區(qū)合作的新階段，新興領(lǐng)域納入是必然，從1.0、2.0、3.0，就是一個(gè)不斷把新領(lǐng)域、新動(dòng)力納入的過(guò)程，中國(guó)與東盟新興領(lǐng)域合作是一個(gè)特別大的杠桿，不僅能夠推動(dòng)我們之間的合作，還能帶動(dòng)更多國(guó)家進(jìn)來(lái)。從戰(zhàn)略層次來(lái)看，新興領(lǐng)域合作進(jìn)一步豐富和夯實(shí)了中國(guó)、東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)。

　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)，還有一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)是，專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小微企業(yè)，充實(shí)了支持其發(fā)展的措施，以提升中小微企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的能力和機(jī)會(huì)。

　　在國(guó)際貿(mào)易中，關(guān)稅的微小差異往往能決定一筆生意的盈虧。青島愛(ài)邦國(guó)際貿(mào)易有限公司是當(dāng)?shù)匾患覍?zhuān)注于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的中型企業(yè)，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定，對(duì)于原產(chǎn)于東盟國(guó)家的進(jìn)口貨物，中國(guó)可以按照協(xié)定項(xiàng)下最低為零關(guān)稅的優(yōu)惠稅率征收關(guān)稅。但是，近日，他們進(jìn)口的一批原產(chǎn)于緬甸的干黑綠豆，因?yàn)樵诰挼檗k理原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)填寫(xiě)的編碼與我國(guó)海關(guān)認(rèn)定的編碼不一致，無(wú)法匹配我國(guó)的優(yōu)惠稅率條目。這一度讓他十分擔(dān)心。

　　山東青島愛(ài)邦國(guó)際貿(mào)易有限公司進(jìn)口部經(jīng)理 郭新偉：由于國(guó)外提供的證書(shū)與我們這邊進(jìn)口申報(bào)的歸類(lèi)存在差異，我們非常擔(dān)心沒(méi)法使用原產(chǎn)地證書(shū)享受零關(guān)稅。

　　然而，讓郭新偉擔(dān)心的事情并沒(méi)有發(fā)生，這次簽署的3.0版升級(jí)議定書(shū)，在針對(duì)中小微企業(yè)的舉措中，明確了雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和交流、幫助中小微企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力等。議定書(shū)簽署后，山東商務(wù)部門(mén)就開(kāi)始主動(dòng)對(duì)接3.0版升級(jí)議定書(shū)進(jìn)行先行先試。

　　針對(duì)這批貨物的情況，青島海關(guān)按照“進(jìn)口申報(bào)中存在一些非關(guān)鍵信息的微小差錯(cuò)，或文件之間的細(xì)微差異，仍允許企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定中合理的關(guān)稅減讓”等創(chuàng)新做法，在綜合研判的基礎(chǔ)上，決定對(duì)這次報(bào)關(guān)時(shí)申報(bào)的緬甸干黑綠豆適用自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下零關(guān)稅。

　　袁波：對(duì)于中國(guó)與東盟來(lái)說(shuō)，中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱，正是在這樣的背景下，3.0版增加了中小微企業(yè)專(zhuān)章，構(gòu)建了全方位支持體系，比如，為中小微企業(yè)建立信息平臺(tái)，支持使用電子商務(wù)等，這些做法有助于幫助中小微企業(yè)包括初創(chuàng)企業(yè)更好地參與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作，同時(shí)也能夠更好地享受到自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放紅利，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

　　顯然，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版已經(jīng)突破了以往關(guān)稅減讓為核心的單一優(yōu)惠模式，標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作邁入更深入、更全面的制度型開(kāi)放新階段。在當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的新局勢(shì)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版著眼于未來(lái)發(fā)展，以規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作制度創(chuàng)新，不僅使企業(yè)獲得更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，也讓消費(fèi)者享受到更豐富的商品和更便捷的服務(wù)。

　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等諸多領(lǐng)域?yàn)槿蛸Q(mào)易治理提供了可復(fù)制、可推廣的“中國(guó)方案”，彰顯了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)從1.0版的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”到2.0版的“開(kāi)放升級(jí)”，再到3.0版的“規(guī)則與未來(lái)”，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。3.0版協(xié)議生效實(shí)施后，將推動(dòng)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級(jí)，成為我國(guó)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要實(shí)踐，也將為我國(guó)“十五五”規(guī)劃以及《東盟共同體愿景2045》的實(shí)施提供重要助力。在單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)的今天，為地區(qū)乃至世界發(fā)展注入更多確定性。

　　編輯丨陳燁煒 廖汨 宋建春 傅琦恩

　　攝像丨孫利民 呂少波

　　剪輯丨周維 佟永杰

　　策劃丨余仁山

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