文/王恩博

　　歲序更替之際，歲末年初市場高度關(guān)注中國經(jīng)濟政策如何銜接。拿出抓住這一關(guān)鍵時間窗口，真金近期各方面靠前發(fā)力，歲末年初以“真金白銀”傳遞政策確定性。拿出

　　“兩新”政策把錢花在“刀刃”上

　　新一年中國經(jīng)濟重點任務(wù)清單上，真金擴大內(nèi)需仍居前列。歲末年初其中，拿出優(yōu)化實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新），真金被視為進一步激活需求的歲末年初重要抓手。

　　國家發(fā)改委近日牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的拿出通知》，在支持范圍、真金補貼標(biāo)準(zhǔn)、歲末年初實施機制等方面作出優(yōu)化。拿出同時，真金2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃提前下達，政策節(jié)奏明顯前移。

　　值得注意的是，與2025年相比，2026年“兩新”政策“精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效”的特征明顯。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副研究員袁劍琴舉例說，2026年消費品以舊換新政策重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應(yīng)更強的產(chǎn)品。比如，家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品，強化資金精準(zhǔn)投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上，充分發(fā)揮政策帶動效應(yīng)。

　　同時，2026年政策更加注重發(fā)揮資金效益，將汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)從定額調(diào)整為基于價格的浮動比例，提高產(chǎn)品“得補率”，擴大政策惠及面。

　　多個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目獲批

　　推動投資回穩(wěn)，是擴大內(nèi)需的另一重頭戲。

　　2026年提前批“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已于2025年底提前下達，共計約2950億元，各類資金撥付和使用節(jié)奏將加快。

　　國家發(fā)改委近期還批復(fù)或核準(zhǔn)多個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括廣州新機場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關(guān)線路工程等交通設(shè)施，遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等水利設(shè)施，浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設(shè)施，以及懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等科研設(shè)施，總投資超過4000億元。

　　備受關(guān)注的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金亦于2025年12月26日正式啟動運行，由超長期特別國債出資1000億元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社會資本共同出資，預(yù)計將形成超萬億元投資規(guī)模。

　　據(jù)介紹，引導(dǎo)基金將聚焦原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，并給予更加靈活的退出安排，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄擴圍

　　在對外開放領(lǐng)域，隨著新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（下稱《鼓勵目錄》）出爐，來華發(fā)展的外資企業(yè)將迎來更多獲取“真金白銀”的機遇。

　　新版《鼓勵目錄》共有條目1679條，與2022年版相比增加205條、修改303條，鼓勵引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所發(fā)達經(jīng)濟體研究室副主任原倩表示，修訂擴大《鼓勵目錄》有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化對外商投資的方向性引導(dǎo)。外資企業(yè)將在中國更加繁榮開放的大市場中，深化與本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認(rèn)為，整體來看，近期政策協(xié)同發(fā)力，共同筑牢開局基礎(chǔ)。宏觀政策既精準(zhǔn)回應(yīng)當(dāng)前供強需弱等現(xiàn)實矛盾，又通過新質(zhì)生產(chǎn)力培育、制度型開放推進等布局夯實長期發(fā)展根基。展望2026年，隨著各項政策落地見效，內(nèi)需增長動力將持續(xù)激活，產(chǎn)業(yè)升級步伐有望加快。