【環(huán)球時(shí)報(bào)駐巴基斯坦特約記者 黃曉娜 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 楊逸】編者的深度水資話：“印度在印度河水域的單方面不履約舉動(dòng)，挑戰(zhàn)了巴基斯坦的印巴源博弈持紅線”“巴基斯坦不能一邊說(shuō)‘請(qǐng)給我水喝’，一邊繼續(xù)進(jìn)行‘恐怖主義活動(dòng)’”……印度和巴基斯坦因?yàn)橛】乜耸裁谞柕貐^(qū)槍擊事件爆發(fā)的背后水資源沖突，從去年4月一直持續(xù)到了今年。深度水資此次爭(zhēng)端并非孤立事件，印巴源博弈持而是背后兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在水資源問(wèn)題上復(fù)雜博弈的最新表現(xiàn)。這場(chǎng)博弈已超越單純的深度水資水量分配，還與兩國(guó)的印巴源博弈持歷史恩怨、領(lǐng)土爭(zhēng)端及各自發(fā)展需求深刻交織。背后與此同時(shí)，深度水資氣候變化導(dǎo)致的印巴源博弈持水源不確定性增加，進(jìn)一步加劇了雙方對(duì)未來(lái)的背后焦慮。有分析指出，深度水資印方任何實(shí)質(zhì)性的印巴源博弈持水資源中斷措施，都可能成為引爆更廣泛沖突的背后導(dǎo)火索。

“挑戰(zhàn)了巴基斯坦的紅線”

2025年4月，印控克什米爾地區(qū)發(fā)生導(dǎo)致20多人死亡的槍擊事件。之后，印方指責(zé)巴方支持“跨境恐怖主義”，以此為由暫停履行《印度河用水條約》，以切斷巴方水源。

此舉引發(fā)巴方不滿，兩國(guó)圍繞水資源的博弈已延續(xù)到今年初。據(jù)《印度教徒報(bào)》報(bào)道，印度外長(zhǎng)蘇杰生1月2日稱，印度很多年前出于睦鄰友好的目的，同巴基斯坦達(dá)成了《印度河用水條約》，但是幾十年來(lái)無(wú)法享受到睦鄰友好帶來(lái)的好處。他在講話中指責(zé)巴基斯坦是“糟糕的鄰居”，并稱巴基斯坦不能一邊說(shuō)“請(qǐng)給我水喝”，一邊繼續(xù)“進(jìn)行恐怖主義活動(dòng)”。巴外交部次日發(fā)表聲明，反駁印方說(shuō)法，并指責(zé)印度濫用其根據(jù)條約享有的河流用水配額，導(dǎo)致下游水量突然變化，嚴(yán)重威脅巴基斯坦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。聲明強(qiáng)調(diào)，巴方將采取一切必要措施維護(hù)其合法權(quán)利。

這并非印巴兩國(guó)首次因?yàn)樗Y源問(wèn)題爆發(fā)沖突。卡塔爾半島電視臺(tái)等媒體稱，早在2016年，剛就任印度總理兩年的莫迪就表示“血與水不能同流”。他還宣布暫停印巴水資源分配委員會(huì)的會(huì)議，并決定重啟在印度河支流之一杰赫勒姆河上修建大型水壩的工程，同時(shí)探索其他“提高用水效率的方法”。英國(guó)廣播公司稱，盡管這些項(xiàng)目耗資巨大、耗時(shí)漫長(zhǎng)，但印度傳遞的信息非常明確：新德里擁有多種超越傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段向巴基斯坦施壓。

類(lèi)似的緊張局勢(shì)在2019年重演。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，2019年，時(shí)任印度水資源部長(zhǎng)加德卡里揚(yáng)言，要修建水壩以阻止印度河?xùn)|邊3條支流的水流向巴基斯坦。同年8月，巴基斯坦指責(zé)印度水壩開(kāi)閘放水未事先通知，使下游面臨決堤威脅。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每次印度利用水資源問(wèn)題威脅巴基斯坦，都是克什米爾地區(qū)發(fā)生襲擊事件之后。印巴在該地區(qū)一直存在主權(quán)爭(zhēng)端，兩國(guó)曾為此爆發(fā)多次戰(zhàn)爭(zhēng)。2016年9月，該地區(qū)一處印度陸軍基地遇襲，造成至少18名士兵死亡。印度指責(zé)“總部設(shè)在巴基斯坦”的武裝組織“穆罕默德軍”是幕后黑手，巴方則迅速否認(rèn)與此事有關(guān)。2019年2月，印控克什米爾地區(qū)發(fā)生自殺式炸彈襲擊，導(dǎo)致40名印度武警喪生，印巴關(guān)系再度緊張。

回到本輪沖突，印度的行動(dòng)并未停留在口頭威脅。路透社等媒體稱，2025年5月，即在暫停履行《印度河用水條約》后不久，印度曾短暫中斷了印度河支流杰納布河的水流。印度還計(jì)劃將杰納布河上60公里長(zhǎng)的蘭比爾運(yùn)河延長(zhǎng)一倍。運(yùn)河擴(kuò)建后，印度境內(nèi)的引水流量將從目前的每秒40立方米大幅提升至每秒150立方米。

“兩國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張的根源之一”

“一條流經(jīng)印度和巴基斯坦的河流，數(shù)十年來(lái)一直是兩國(guó)關(guān)系持續(xù)緊張的根源之一?！睋?jù)彭博社等媒體報(bào)道，1947年印巴分治時(shí)，印度河水系也被劃分為兩部分：印度境內(nèi)設(shè)有水壩設(shè)施，而巴基斯坦境內(nèi)則有運(yùn)河相連。1948年，印度一度切斷了印度河大部分流向巴基斯坦運(yùn)河的供水，從而引發(fā)了一場(chǎng)國(guó)際水爭(zhēng)端。1960年9月，在世界銀行的斡旋下，印巴簽署了《印度河用水條約》，條約對(duì)兩國(guó)如何使用該水系的水資源進(jìn)行了規(guī)定。

條約將約占印度河水系水量80%的三條西部支流（印度河、杰赫勒姆河、杰納布河）的無(wú)限使用權(quán)分配給巴基斯坦，將三條東部支流（拉維河、比亞斯河、薩特萊杰河）分配給印度。條約規(guī)定，允許印度在其領(lǐng)土內(nèi)對(duì)西部河流進(jìn)行“非消耗性使用”（如發(fā)電和灌溉）。這意味著印度可以建設(shè)不改變河流河道或耗盡下游水量的徑流式水電站，但要嚴(yán)格限制蓄水。此外，印巴兩國(guó)還必須共享水文、洪水和流量數(shù)據(jù)。

巴基斯坦非常依賴印度河。每10個(gè)巴基斯坦人中就有9個(gè)生活在該河流域，該國(guó)全部21座水電站（發(fā)電量占全國(guó)的1/5）都位于該流域。相關(guān)河流灌溉了巴基斯坦90%以上的作物，而農(nóng)業(yè)約占巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的23%，解決了該國(guó)超過(guò)37%的勞動(dòng)力就業(yè)，并占其出口的1/4。盡管依賴度如此之高，但巴基斯坦的蓄水能力卻不足印度河年流量的10%，這使得持續(xù)獲取河水至關(guān)重要。相較之下，印度對(duì)印度河的依賴主要集中于北部地區(qū)。

2023年，印度為緩解本國(guó)北部地區(qū)的突發(fā)洪水，從薩特萊杰河向巴基斯坦境內(nèi)泄洪，導(dǎo)致巴中東部數(shù)萬(wàn)農(nóng)民的莊稼被淹，多加爾便是其中之一。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，多加爾去年4月表示，自印度宣布暫停履行《印度河用水條約》后，他所在的旁遮普省村莊里，每個(gè)農(nóng)民都在為未來(lái)的生計(jì)憂心忡忡，擔(dān)心最壞的情況降臨，“我們擔(dān)心印度會(huì)故意制造突發(fā)洪水，或是切斷灌溉農(nóng)田的水源”。巴基斯坦農(nóng)民協(xié)會(huì)主席科卡爾表示，水就是巴基斯坦民眾的生命線，在水資源這件事上絕不讓步。

據(jù)澳大利亞“對(duì)話”新聞網(wǎng)報(bào)道，《印度河用水條約》簽署時(shí)，巴基斯坦的人口為4600萬(wàn)，而印度的人口則為4.36億。如今，這兩個(gè)數(shù)字分別超過(guò)2.4億和14億。如今，有超過(guò)3億人依靠印度河流域水源來(lái)維持生計(jì)。《今日巴基斯坦報(bào)》稱，巴基斯坦是全球水資源最緊張的國(guó)家之一，人均可用水量不足1000立方米，接近絕對(duì)缺水的臨界點(diǎn)。

與此同時(shí)，全球氣候變暖的影響，更是加劇了印巴之間對(duì)于水資源的爭(zhēng)奪。在《印度河用水條約》1960年簽署之時(shí)，對(duì)于河流上游冰川的總體積平衡情況尚缺乏全面的研究。當(dāng)時(shí)的假設(shè)是，為印度河水系提供水源的喜馬拉雅冰川相對(duì)穩(wěn)定，但現(xiàn)在冰川的融化速度創(chuàng)下了紀(jì)錄。2019年的一項(xiàng)研究估計(jì)，這些冰川每年正在流失80億噸的冰。

“6到10年內(nèi)會(huì)面臨另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”？

美國(guó)《歐亞評(píng)論》雜志近日刊文指出，《印度河用水條約》雖被譽(yù)為全球最成功的水資源共享協(xié)議之一，并經(jīng)受住了戰(zhàn)爭(zhēng)與政治危機(jī)的長(zhǎng)期考驗(yàn)，但印度去年單方面暫停履約的舉動(dòng)，已引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)新德里是否真正遵守該條約的嚴(yán)重懷疑。

“印度能否阻斷巴基斯坦的河水資源？這會(huì)引發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？”據(jù)半島電視臺(tái)等媒體報(bào)道，從國(guó)際法角度看，《印度河用水條約》是具有約束力的協(xié)議，其中并不包含允許單方面中止的條款。印度宣布暫停履約3周后，世界銀行行長(zhǎng)班加直言：“條約中沒(méi)有允許被中止的條款……它要么繼續(xù)存在，要么被另一份條約取代，而這需要兩國(guó)同意。”

在現(xiàn)實(shí)技術(shù)層面，印度短期內(nèi)完全阻斷水流的可能性也很小。美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站稱，條約保障巴基斯坦使用的印度河、杰赫勒姆河與杰納布河均是巨量河流，尤其在每年5至9月的融冰期，輸水量高達(dá)數(shù)百億立方米。印度目前在印度河上游雖建有基礎(chǔ)設(shè)施，但其現(xiàn)有水壩均為“徑流式”項(xiàng)目，蓄水能力非常有限。美國(guó)塔夫茨大學(xué)環(huán)境政策專(zhuān)家哈?！ず狗Q，即使印度協(xié)調(diào)所有現(xiàn)有水壩進(jìn)行操作，最多也只能改變水流的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。若要實(shí)質(zhì)性地大規(guī)模截留本應(yīng)流向巴基斯坦的水資源，印度需要耗時(shí)數(shù)年、投入數(shù)百億美元進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且在印控克什米爾地區(qū)進(jìn)行此類(lèi)工程還面臨引發(fā)當(dāng)?shù)睾樗娘L(fēng)險(xiǎn)。

盡管存在現(xiàn)實(shí)制約，但許多專(zhuān)家警告，這并不影響印度將水資源作為武器向巴基斯坦施壓，也無(wú)助于減少巴基斯坦未來(lái)面臨的脆弱性。英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院環(huán)境歷史學(xué)家海恩斯在其所寫(xiě)的《河流分割：印度河流域水資源與印巴的形成》中警告，印度即使僅是進(jìn)行象征性的水流干擾，也可能對(duì)嚴(yán)重依賴灌溉農(nóng)業(yè)的巴基斯坦造成破壞。印度駐巴基斯坦前高級(jí)專(zhuān)員比薩里亞對(duì)“德國(guó)之聲”表示，印度將在未來(lái)幾年尋求進(jìn)一步向巴基斯坦施壓，可能會(huì)加速在印度河支流上建設(shè)新的運(yùn)河和蓄水設(shè)施，以增強(qiáng)自身影響力。

美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站則將印度暫停履行《印度河用水條約》的決定形容為“賭博”。此舉不僅可能在巴基斯坦引發(fā)混亂，更使兩國(guó)瀕臨全面沖突的邊緣。巴基斯坦將水資源視為生死存亡的“紅線”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，任何導(dǎo)致巴基斯坦水資源匱乏的決定，都可能將其推向不得不以戰(zhàn)爭(zhēng)作為最后生存手段的絕境。

事實(shí)上，自《印度河用水條約》被暫停以來(lái)，巴方多次嚴(yán)厲警告稱，任何阻止水流的行為都將被視為戰(zhàn)爭(zhēng)行為。去年5月，巴基斯坦派往歐美國(guó)家的代表團(tuán)成員之一庫(kù)拉姆·達(dá)斯吉爾·汗稱：“如果水資源問(wèn)題得不到解決，那么在6到10年內(nèi)我們就會(huì)面臨另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

(責(zé)任編輯：熱點(diǎn))